Volgende week dinsdag 14 oktober 2014
staat de visie plattelandsontwikkeling geagendeerd in de commissie Ruimte en
Economie. Hierin wordt een scope genomen tot 2030. We gaan samen de stip
bepalen waar het naar toe moet met ons platteland. En natuurlijk heb je een
visie nodig om die visie vervolgens te vertalen in beleid om de gewenste zaken
te realiseren. Echter afgelopen dinsdag (7 oktober) stond al de aanpak voor de
3e herziening Bestemmingsplan Buitengebied geagendeerd inclusief het
vaststellen van de notitie “Hoe vrijgekomen agrarische bebouwing (VAB) kan
bijdragen aan een vitaal platteland. In de voorbereidende commissievergadering,
maar vooral op de discussieavond van 17 september 2014 proef je dat “voor- en
tegenstanders” voor een groot deel hetzelfde willen: Een vitaal en duurzaam
platteland!
Je kunt dan flink redetwisten over wat er met
duurzaam bedoeld wordt, maar het moge duidelijk zijn dat daarmee gedoeld wordt
op zaken als gezondheid, dieren welzijn, minder geurbelasting, verbetering
milieu en verantwoorde voedselproductie. Om al deze zaken te realiseren of
verder te verbeteren is ontwikkeling en innovatie nodig. Immers wanneer er niet
ontwikkeld en geïnnoveerd wordt sta je als bedrijf stil en dat geldt dus ook
voor agrarische bedrijven. Stilstand betekent uiteindelijk een
sterfhuisconstructie. In mijn blog “Buitengebied loopt leeg” lees je hier meer
over. Intussen neemt de maatschappelijke discussie over de intensieve
veehouderij toe. De provincie heeft de BZV (Brabantse Zorgvuldigheidsscore Veehouderij)
vastgesteld. De provincie heeft de gemeente opdracht gegeven urgentiegebieden vast te stellen. In een korte periode is er een
reeks aan maatregelen genomen. In de discussie in de raad van afgelopen dinsdag
horen we verschillende fracties (Deurne NU, VVD) pleiten voor flexibiliteit en
maatwerk, immers er moet op al deze ontwikkelingen adequaat ingespeeld kunnen
worden. Het voorstel van de 3e herziening bestemmingsplan
buitengebied voorziet in een thema-gewijze herziening. Hierin zijn specifiek
benoemd toerisme en recreatie en VAB’s. Het laatste gebaseerd op de notitie die
alleen met het instrument saldering komt om verstening in het buitengebied
tegen te gaan. Bereiken we hiermee het vitale en duurzame platteland wat we
samen toch voor ogen hebben? Het instrument van saldering geeft aan dat als een
ondernemer wil gaan ontwikkelen hij moet bijdragen aan het sloopfonds indien
hij zelf geen oude stallen hoeft te slopen. Als het ware wordt er dan van hem
verwacht bij te dragen aan de sloop van een inactieve lege stal (VAB) van een
ander. In de provinciale regelingen zit al een bijdrage van 20% van de
waardevermeerdering bij een ontwikkeling die naar landschappelijke inpassing
moet. Als de ontwikkeling vervolgens ook niet past binnen de gekozen thema’s in
de aanpak 3e herziening, dan rest er alleen nog een dure postzegel
bestemmingsplan procedure. Voor de kleine en middelgrote ondernemer (de vele
familiebedrijven die in ons buitengebied zitten) zullen al deze kosten zodanig
zwaar zijn dat er niets gaat gebeuren. En dat is nou net wat we niet willen!
Kijk nu naar het plan vanuit Neerkant, om de specifieke situatie van het
buitengebied aan te pakken en te verbeteren. Met wat er dinsdag is vastgesteld
komen ze geen meter verder en zal de moed al gauw in de schoenen zinken. Als
CDA fractie hebben we een laatste poging ondernomen om de benodigde
flexibiliteit en maatwerk juist nu te kunnen leveren voor een vitaal en
duurzaam platteland. Dit hebben we gedaan door twee amendementen in te dienen.
Ten eerste de veegplan methodiek. Met behulp van de veegplan methodiek kunnen
snel verschillende initiatieven van particulieren ondernemers samen worden
gebundeld en in behandeling worden genomen. De kosten hiervoor zijn beduidend
lager voor de ondernemers zodat de haalbaarheid van gewenste verbeteringen in
ons buitengebied ook eerder binnen handbereik komen. Maar ook voor het
urgentieteam om gewenste verbeteringen snel in een veegplan te
kunnen opnemen is hard nodig.
Het tweede amendement had betrekking op de VAB’s.
Daar wilde we helder afspreken dat initiatieven voor nieuwe stallen, die per
definitie beter zijn voor de dieren (dierenwelzijn) en beter zijn voor het
milieu (emissie) vereist dat oude stallen (die minder milieu en diervriendelijk
zijn) van diezelfde ondernemer daarvoor afgebroken worden. Het instrument
saldering kan wat ons betreft ook nog ingezet worden voor bovenwettelijke aanvragen
(groter dan 1,5 ha) met uitzondering van initiatieven primair gericht op innovatie.
Maar helaas hebben we moeten constateren
dat de amendementen door de coalitie (Deurne NU, DOE en VVD) geblokkeerd
werden. De wethouder gaf aan dat de veegplan methode niet zo’n goed instrument
is. In de voorbereidende commissie werd ook nog als argument aangevoerd dat de
organisatie er niet op is ingericht. Voldoende argumenten blijkbaar om de
partners Deurne NU en onze “rode loper voor de ondernemers” partij VVD in te
laten stemmen en gezamenlijk de amendementen te verwerpen. Nog pijnlijker is dat
vanuit die partijen lovend wordt gesproken over de gezamenlijke standpunt
bepaling van ZLTO, DIC en OVD met de werkgroep “Een leefbaar en vitaal
Neerkant” waar in de opsomming de inhoud van onze amendementen een plaats
hadden, maar door de amendementen af te wijzen eigenlijk gewoon een streep
hebben gezet door deze gezamenlijke standpunt bepaling.
En wat betekent dit nu concreet voor alle
burgers van Deurne:
1. De huidige
coalitie zegt, na haar verkiezingsbeloften NEE tegen een betere dienstverlening
en klantvriendelijkheid van de gemeente, waarin burgers en ondernemers worden
begeleid en ondersteund, om bijvoorbeeld initiatieven als een leefbaar en
vitaal Neerkant te kunnen begeleiden.
2. De huidige
coalitie zegt NEE tegen 30% verlaging van de aanvraagkosten voor burgers en
ondernemers. Als we bedrijvigheid willen stimuleren dan is dit hard nodig.
Legeskosten staan zeker bij kleinere plannen niet meer in verhouding tot de
totale kosten! De coalitie kiest er nu voor dat kleine plannen minimaal 10.000
tot 15.000 euro aan leges kosten gaan betalen voor bijvoorbeeld een sleufsilo
buiten het bouwblok, een start kleinschalige onderneming of zorg of mantelzorg
woning.
3. De huidige
coalitie zegt NEE voor lagere kosten voor de gemeente Deurne, waarme het geld
voor andere doeleinden besteed had kunnen worden zoals bibliotheek, onderhoud
van wegen etc.
4. De huidige
coalitie zegt NEE tegen een efficiënte werkwijze. Burgers en ondernemers van de
gemeente Deurne hadden bij een positief besluit een aantal keren per jaar
wijzigingen kunnen doorgeven.
5. De huidige
coalitie zegt NEE tegen een continue actueel plan, altijd up to date.
In het besloten gedeelte aan het einde
van de raadsvergadering werd er vervolgens nog gesproken over een voorgenomen
aanhoudingsbesluit (dat inmiddels openbaar is gepubliceerd) voor alle
ontwikkelingen in het buitengebied voor een periode van maximaal 1 jaar in het
kader van de Wet geurhinder en veehouderij. Het gaat hier dan om nieuwe
aanvragen omgevingsvergunningen. Voor ons riep dit vele vragen op. Want immers het
geldt niet voor alle bestaande situaties. Het aanhoudingsbesluit betekent ook
dat er dus geen verbeteringen gerealiseerd kunnen worden terwijl we dat samen
allemaal willen. Omdat tevens is besloten het besluit over 6 weken in de
volgende raadsvergadering opnieuw te overwegen (welke gebieden kunnen vrij
gegeven worden) heeft ons doen instemmen. Want als over 6 weken het
aanhoudingsbesluit niet teruggebracht is naar enkele goed afgebakende gebieden
waar sprake is van absolute urgentie dan vraag ik me af of we wel echt aan een
vitaal en duurzaam platteland willen werken!